工業(yè)和信息化部 財(cái)政部

關(guān)于公布國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知

工信部聯(lián)運(yùn)行〔2017〕236號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《工業(yè)和信息化部財(cái)政部關(guān)于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2016〕355號(hào)）要求，各地區(qū)、各部門開展了涉企保證金自查清理工作，提出了清理規(guī)范意見和擬保留的涉企保證金目錄清單，并報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部進(jìn)行審核。目前，國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單已審核完畢，現(xiàn)予以公布。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立涉企保證金目錄清單制度

各地區(qū)要參照國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單，對(duì)本地區(qū)涉企保證金進(jìn)一步清理規(guī)范，取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，建立涉企保證金目錄清單，并于2017年12月底前向社會(huì)公布。涉企保證金目錄清單及具體實(shí)施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度

自本通知印發(fā)之日起，行政機(jī)關(guān)新設(shè)立涉企保證金項(xiàng)目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企保證金，一律不得執(zhí)行（完全市場化行為產(chǎn)生的保證金以及金融機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)、保障基金除外）。加快對(duì)已取消保證金資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還，2017年12月底前要全部完成。發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制和審計(jì)部門作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制止各種借保證金名義占用企業(yè)資金的行為；對(duì)違規(guī)向企業(yè)收取保證金、不按時(shí)返還、挪用保證金等行為要嚴(yán)肅查處，加大曝光和問責(zé)力度。

三、建立健全涉企保證金配套管理制度

設(shè)有涉企保證金的地區(qū)和部門要抓緊制定完善管理制度，建立資金臺(tái)賬，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，將保證金收取及返還情況向社會(huì)公開。創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，對(duì)誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例（額度），適度擴(kuò)大銀行保函應(yīng)用范圍，減少企業(yè)資金占用。

四、加強(qiáng)對(duì)涉企保證金目錄清單的宣傳解讀

依托全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)等多種渠道加強(qiáng)宣傳，通過清單查詢、政策解讀、現(xiàn)場咨詢等形式幫助企業(yè)了解涉企保證金目錄清單和有關(guān)政策。將涉企保證金清理規(guī)范納入全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查內(nèi)容，及時(shí)了解工作不足，回應(yīng)企業(yè)訴求。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，并通過第三方評(píng)估完善和改進(jìn)工作，推動(dòng)涉企保證金清單制度落地。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好涉企保證金清理規(guī)范工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，并于2018年1月底前將涉企保證金清理規(guī)范（含地區(qū)涉企保證金目錄清單）及資金臺(tái)賬情況報(bào)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在工業(yè)和信息化部），并抄送財(cái)政部。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將在2017年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查中對(duì)各地區(qū)涉企保證金目錄清單和清理規(guī)范情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

附件：

附件1.國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單

附件2.涉企保證金臺(tái)賬表    

工業(yè)和信息化部

財(cái)    政    部

2017年9月21日