工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知

工信部政法函〔2020〕354號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，部機(jī)關(guān)相關(guān)司局：

現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部開展證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

工業(yè)和信息化部

2020年12月21日

工業(yè)和信息化部開展證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案

為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號(hào)），制定本方案。

一、實(shí)施范圍

（一）申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理民用爆炸物品生產(chǎn)許可、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器設(shè)置及其運(yùn)行機(jī)構(gòu)和注冊管理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、試辦電信新業(yè)務(wù)備案核準(zhǔn)等行政事項(xiàng)所需提交的部分證明事項(xiàng)（見附件），實(shí)行告知承諾制。

（二）實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理；申請(qǐng)人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)依法提交相關(guān)證明，按照一般程序辦理。

（三）申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

二、工作流程

（一）告知。申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)需要提交證明材料，申請(qǐng)人選擇告知承諾方式的，工業(yè)和信息化部、省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，一次性向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

1.證明事項(xiàng)名稱；

2.證明事項(xiàng)設(shè)定的依據(jù)；

3.證明事項(xiàng)的用途；

4.申請(qǐng)人的承諾方式；

5.不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任；

6.事后核查的監(jiān)管權(quán)力；

7.告知承諾書是否公開、公開范圍及時(shí)限等。

（二）申請(qǐng)人承諾。申請(qǐng)人知曉告知承諾的內(nèi)容，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)以書面形式對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

1.申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)；

2.申請(qǐng)人符合相關(guān)條件；

3.申請(qǐng)人愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任；

4.申請(qǐng)人承諾的意思表示真實(shí)等。

告知承諾書一式兩份，由工業(yè)和信息化部或者省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局和申請(qǐng)人各保存一份。

（三）審查與決定。申請(qǐng)人選擇告知承諾方式辦理行政事項(xiàng)并按照要求作出承諾的，工業(yè)和信息化部、省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局不再索要有關(guān)證明材料，依據(jù)相關(guān)行政事項(xiàng)的法定辦理流程，依法作出行政決定。

三、后續(xù)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)事中事后核查。將申請(qǐng)人的信用狀況作為確定核查的重要因素，明確核查機(jī)制以及是否免予核查。對(duì)免予核查的證明事項(xiàng)，納入日常監(jiān)管；確需現(xiàn)場核查的，優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

（二）加強(qiáng)信用監(jiān)管。加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，將申請(qǐng)人履行承諾情況納入信用記錄，加強(qiáng)信用信息共享。實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管，依法加大失信約束力度，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)監(jiān)管措施。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。實(shí)施承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、有關(guān)要求

（一）各單位要在2021年2月底前，修改與實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制相關(guān)的辦事指南，制定告知承諾書格式文本，完善告知承諾工作規(guī)程。2021年3月起，正式開展證明事項(xiàng)告知承諾制，依法實(shí)施告知承諾和監(jiān)督檢查等工作。

（二）各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》和本方案有關(guān)要求開展證明事項(xiàng)告知承諾制有關(guān)工作，抓好貫徹落實(shí)。工業(yè)和信息化部相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局按照職責(zé)分工做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

附件：工業(yè)和信息化部證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施清單

工業(yè)和信息化部證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施清單