工業(yè)和信息化部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
關(guān)于開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)的通告
工信部聯(lián)通信函〔2020〕211號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)樓宇、辦公建筑、園區(qū)等場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱商務(wù)樓宇）寬帶接入市場(chǎng)，打通提速降費(fèi)梗阻，保障寬帶用戶合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定自2020年10月至2021年6月組織開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、電信運(yùn)營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理，商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得簽訂任何形式排他性質(zhì)的寬帶接入?yún)f(xié)議或約定，不得強(qiáng)制商務(wù)樓宇承租人接受指定服務(wù)并收費(fèi)，不得阻止電信運(yùn)營企業(yè)根據(jù)用戶需求進(jìn)入商務(wù)樓宇提供公共電信服務(wù)，不得約束限制電信運(yùn)營企業(yè)公平接入和使用商務(wù)樓宇內(nèi)通信配套設(shè)施。

二、電信運(yùn)營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理應(yīng)在商務(wù)樓宇內(nèi)醒目位置公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話和市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)電話等。商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)向各電信運(yùn)營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理平等開放商務(wù)樓宇內(nèi)通信配套設(shè)施，應(yīng)在商務(wù)樓宇內(nèi)提供專門醒目位置，為電信運(yùn)營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理公布寬帶接入服務(wù)信息提供便利。

三、電信運(yùn)營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理為用戶提供通信服務(wù)時(shí)，除按照其已公示的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，不得另行收取其他費(fèi)用。商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在配合提供通信接入服務(wù)時(shí)，不得向電信運(yùn)營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理收取公示的收費(fèi)項(xiàng)目之外的費(fèi)用。

四、2017年4月1日后新建商務(wù)樓宇的建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50311）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將樓內(nèi)通信配套設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，所需投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并隨建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，不得由第三方公司作為單獨(dú)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)并經(jīng)營獲利；設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和審查；新建商務(wù)樓宇的通信配套設(shè)施未按要求竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，電信運(yùn)營企業(yè)不得將其接入公共電信網(wǎng)。

五、各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局、公安、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)違法行為的監(jiān)管和處罰。

通信管理局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)電信運(yùn)營企業(yè)或其代理商與商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)成排他性協(xié)議或約定，以及限制平等接入等行為進(jìn)行查處。通信管理局依法對(duì)無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)等違規(guī)行為進(jìn)行查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、通信管理局依照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體存在的商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法等行為進(jìn)行查處，涉嫌構(gòu)成壟斷行為的，嚴(yán)格依法處理。對(duì)以暴力、威脅手段，強(qiáng)迫他人接受指定電信業(yè)務(wù)服務(wù)，或者強(qiáng)迫電信運(yùn)營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理退出電信業(yè)務(wù)服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌強(qiáng)迫交易罪或者其他犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。

特此通告。

工業(yè)和信息化部

公    安    部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2020年9月30日